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高州:在高质量发展的轨道上开挂般的稳步前行

发表时间:2019-05-27 11:30
 

  六十年来,茂名,从梦起“火水山”到建成全国首座千万吨级炼油基地和百万吨级乙烯基地,从只有几万人的工矿区发展到现代化滨海绿城,一路披荆斩棘,一路砥砺前行,取得了辉煌的成就。

  回望这些年,在茂名市委、市政府的坚强领导下,高州市委、市政府团结带领该市党员干部群众,齐心协力,实干苦干,推动经济社会发展一步步迈上新台阶。

  高速公路从无到有、从有到连结成网;城市“双创”扎实推进,城乡面貌大幅改善;工业发展向“一园多区”集聚,主导产业优势凸显;“三变”改革激活资源要素,助力乡村振兴;万人护水大军常态化巡河管河,护卫绿水青山;医疗水平大幅提升,综合服务能力位居全省县级第一……

  预计,2018年高州实现生产总值602.79亿元,增5.9%;固定资产投资175.31亿元,增15.6%;社会消费品零售总额252.5亿元,增8.9%;财政一般预算收入17.59亿元,增1.2%。

  高州在全力以赴稳增长的同时,着力调整产业结构,打好转型升级攻坚战,传统产业提质升级和新兴产业成长壮大并行,三大产业实现了协同较快发展。

  现代农业加快推进。农业规模化和产业化经营不断推进,农业综合生产能力不断提高,农业经济从传统向多元化发展,一产业与二、三产业融合发展成为新趋势。建成了水果、蔬菜、南药等10多个特色农业种植基地和建国生态园、南果花乡等2个超1000亩现代农业观光园。该市农业龙头企业达到62家,其中省级20家、茂名市级18家,并发展了农民专业合作组织1150个,带动农户12万多户。2018年,该市通过了国家农产品质量安全县(市)考核,被定为国家农民专业合作社质量提升整县推进试点县,并成功申报广东省现代农业(荔枝)产业园。

  工业集聚发展。经过多年努力,该市“一园多区”产业发展布局已基本完成,产业的承载能力不断增强。整合园区办和招商办,全力推进招商引资工作,累计引进投资额1000万元以上项目176个,其中落地项目141个,计划投资额187亿元。大型企业纷纷投资高州,如广药“王老吉”签约落户高州。确立了农产品加工、金属制造、轻工纺织、医药健康等主导产业,并实现了较快发展,2018年实现产值154.8亿元,占全市规上工业总产值的61.7%。

  新兴产业势头强劲。成功举办了冼夫人诞辰节,荔枝文化、龙眼文化旅游节,特色美食节等节庆活动,加快特色村庄、特色小镇建设步伐,推动了文化旅游、乡村旅游的蓬勃发展,2018年该市接待游客339.48万人次,增9.6%。该市被评为中国特色产业互联网十佳县域、省级电子商务进农村综合示范县,成功引进阿里巴巴电子商务,建立了顺丰速运粤西预处理中心。

  高州充分发挥“一线指挥部”作用,抓好力量、资源、工作“三个统筹”,开展“小手拉大手”“干部回乡”“28个驻外党支部结对帮扶28个农村党支部”“12个高州商会结对帮扶12个镇街”等系列活动,推动产业、人才、文化、生态和组织全面振兴,全力争当全省乡村振兴示范县,努力打造乡村振兴的“高州样板”。

  为提高干部做好乡村振兴工作的能力和水平,2018年6月,该市组织镇委书记、示范村书记以及相关部门一把手,由高州市委主要领导带队,领导干部共110人,分两批到浙江学习乡村振兴工作。还邀请浙江大学教授来该市授课。

  去年以来,该市财政投入4个亿,全域推进农村人居环境整治工作,其中“三清三拆三整治”1个亿,村庄规划1个亿,小东江流域整治1个亿,镇村污水处理设施建设1个亿。该市有5312条20户以上自然村,已有4795个自然村基本完成“三清三拆三整治”工作,1906条自然村完成村庄规划编制。实现了农村垃圾收费制度全覆盖,完善了“村收集、镇转运、县处理”垃圾处理机制。大力推进水污染治理,已建成运营的镇级污水处理厂6座,建好试运行的2座、在建的5座,计划今年再建13座,实现镇级污水处理厂全覆盖。村级的污水处理设施,目前已建成180个、在建154个,启动729个。

  该市借鉴贵州六盘水经验,首批挑选4个镇7条村,探索推进农村“三变”改革试点,激活了资源要素,有效增加了农民收入,促进了乡村产业发展。目前正在有序铺开,该市各个镇街至少打造1个以上的“三变”改革试点。加快推进大唐荔乡田园综合体、现代农业产业园等6个国家级、省级农林项目和省级新农村示范片建设。加快特色小镇建设,并把特色小镇建设作为现代农业产业化的主要抓手,重点建设根子荔枝小镇、分界鳄鱼小镇、长坡冼夫人文化小镇、马贵高山草甸运动小镇。同时,完善县域路网,联通城乡。2018年实施县道以上公路改造项目13个,总长191公里。建设“四好农村路”170公里。持续推进圩镇整治和路域整治。

  高州坚持以城市“双创”为抓手,全面加快中心城区扩容提质,不断提高城市建设和管理水平,优化宜居宜业环境。高州被列为全省新型城镇化“2511”综合试点县、省文明城市提名城市。

  城市框架不断拉大。按照“东拓、南进、北延、西优”的思路发展新城区。先后完成《高州市城市总体规划(2011-2035年)》修编,宝光片区、城东片区控制性详细规划编制。加快永青大道、通川大道、桂圆东路、潘州东路等主干道建设,进一步拉大了城市框架,带动了北江片区、城东片区等新区开发,四川蓝光、杭州中梁等大型房地产企业进驻高州。搁置了多年的竹栏街改造项目取得突破性进展。

  城市设施进一步完善。配合重点项目建设,持续推动道路排水、照明绿化等基础设施工程建设,不断提升城市综合承载能力。学校、医院等公共服务设施有序扩充。全力配合茂名创建“国家森林城市”,先后建成挂榜岭森林公园、笔架山森林公园等7个城市公园,面积3551亩,力争再用3年新建6个公园,使城市公园达到13个、面积1.1万亩。

  市容市貌全面改善。按“修旧如旧、建新如故”的原则,修缮整理“九街十二巷”。已完成城区14条道路黑底化改造、16条旧街巷修缮、3个农贸市场和13个公厕改造,城区面貌得到明显改善。同时,按照“退硬还绿、见缝插绿”要求,对街头空地、次干道及人行道实施绿化美化。

  长坡县域副中心雏形初现。按照历史文化古镇、生态旅游名镇、健康养生小镇的目标定位,坚持每年办好“十件实事”,加快长坡县域副中心建设,推动城市“双核”发展。开通了高州市区至长坡公交线路,建成了高州市行政服务中心长坡分中心,曹江河长坡段综合整治,高凉古城旅游区,学校、医院建设等项目取得重大进展。

  高州牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,将生态修复和环境保护摆在突出位置,确保高州青山常在、绿水长流、空气常新。

  环境质量不断优化。突出抓好“河长制”工作的落实,组建起1.2万人的护水治水大军,按照“截污水、关猪场、打偷排、清底泥、补好水”思路和属地管理原则,强而有力地推进水污染防治工作。2018年,完成中小河流治理84.2公里,河道清障、清违2272公里,澳门皇冠,省中小河流治理现场会在高州召开,推广高州经验。同时,扎实抓好中央、省环保督察反馈意见的整改落实。

  绿化工作成效明显。常态化开展义务植树活动,积极倡导“有喜事来种树”,爱绿护绿蔚然成风。深入推进“一镇街一公园”建设,建成森林公园31个,湿地公园4个。2018年,完成森林碳汇造林1.4万亩,建成乡村绿化美化示范点33个。目前,该市森林蓄积量达1216万立方米,森林覆盖率达68.49%。2016年,该市被评为全国绿化模范县。

  美丽乡村建设步伐加快。结合实施乡村振兴战略,以促农增收作为出发点落脚点,与生态农业发展相结合,推动美丽乡村建设。该市涌现了一批生态良好、经济发展的美丽乡村,如石鼓深涌村、金山板桥村等。其中9条村通过了省名村认定,7条村被评为茂名市十大美丽旅游乡村。

  高州坚持民生优先,2018年将财政收入的85%以上投向民生领域,千方百计补齐民生短板,全力推进脱贫攻坚,群众幸福感、获得感、安全感不断提升。

  教育医疗事业蓬勃发展。探索集团化办学新路子,组建了3个教育集团,推动教育均衡优质发展。加快教育基础设施建设,高文小学、高州市一幼将在今年9月建成开学;高州二小、高州三小新建扩建工程加快推进;规划建设山美九年一贯制学校、教师发展中心。成功创建国家级农村职业教育和成人教育示范县、省推进教育现代化先进县。积极创建省卫生强县和省健康促进县,医疗综合服务能力位居全省县级第一,被确定为公立医院综合改革国家级示范县。镇村基层医疗机构门急诊率达87%以上,县域住院率连续5年保持在95%左右,连年稳居全省县级第一。

  社会保障水平全面提高。城乡低保标准、特困供养标准和困难残疾人“两项补贴”标准全面提高。城镇新增就业11058人,登记失业率控制在2.43%以内。企业职工养老保险实现省级统筹。全市农村危房改造2627户,开工率100%。挂榜名苑公租房项目预计今年6月竣工交付使用。原茂名矿务局棚户区改造一期388套已竣工验收,二期建设稳步推进。

  脱贫攻坚取得明显成效。2016年开始,全面开展精准脱贫工作,从大水漫灌到精准滴灌,从浑身下药到靶向治疗,成效明显,2016至2018年共脱贫16517户35011人。落实“两不愁三保障”政策,做好政策兜底和产业扶贫、就业扶贫等工作。将脱贫攻坚与乡村振兴工作深度融合,建设产业扶贫基地257个,有劳动能力的贫困户全部落实到产业项目。同时,该市不断加强和创新社会治理,深入开展好扫黑除恶专项斗争,建设“平安高州”“法治高州”。

  高州市四套班子成员分别挂钩镇街、联系村社区。不断加大基层党建投入,加强各级党建工作考核,由市考核镇街,镇街考核村社区。建立村级党组织书记“述评比学”制度、分季度分片区召开“强能力、促党建”现场会,加强学习交流,发挥先进示范和倒逼后进的两个作用。

  打造“党建+河长制”“党建+乡村振兴”“党建+精准扶贫”等“党建+”品牌,实现党建工作与中心工作的深度融合,引领助推各项中心工作取得更大成效。

  推动实现28个镇街驻外党支部全覆盖,推广“135”工作法,精细化管理服务流动党员,得到省委组织部主要领导批示肯定。建设了13个城市基层党建示范点和10个农村党建示范点,党建阵地建设逐步升级。在镇江、根子探索“联村党建”,推动项目联建、区域联治,成效显著。

  扎实推进省新时代文明实践中心试点工作,以县域为整体,以市镇村三级为单元,以志愿服务为基本形式,整合人员队伍、资金资源、平台载体、项目活动,凝聚起实现乡村振兴的社会正能量。

  目前,试点工作在潘州街道、南塘镇、大井镇等地探索推进,逐步向全市推广。今年春节、年例期间,该市各地共举办新时代文明实践系列活动500多场次,3000多名志愿者参与活动服务工作,有效推动了精神文明建设和经济社会发展。近期,高州冼太庙、宝光塔和南皋学舍入选全国重点文物保护单位推荐名单。同时,稳步推进高州市融媒体中心试点工作,加强正面宣传,弘扬正能量,统一思想,凝聚人心,激发动力,推动发展。